Bases de acción política — PAHA (Productividad, Automatización y Horas Ahorradas)

BORRADOR para la asamblea de fundación y constitución. Es el «programa o bases de acción política» que exige el art. 7, inc. c) de la Ley 23.298. Antes de cada elección, los órganos del partido sancionan una plataforma electoral «de acuerdo con la declaración de principios, el programa o bases de acción política» (art. 22). La plataforma, con 8–10 propuestas detalladas y sus costos, se arma aparte. Los números de este documento salen del memo técnico del «Retiro con Renta» y de sus fuentes, que se entregan con este paquete.

Eje 1. El Plan Manos Libres: transición justa cuando un puesto se automatiza

Diagnóstico. - Automatizar un puesto puede ahorrarle a una empresa más de lo que cuesta ese puesto. - Pero despedir a quien lo ocupa es caro y, sobre todo, incierto. Con 8 años de antigüedad, un despido sin causa cuesta unos 10,7 sueldos. - Si termina en un juicio perdido, entre 15 y 18 sueldos, pagados años después. - Ante ese riesgo, muchas empresas no automatizan, o lo hacen mal. Y muchas personas viven con miedo a perder un puesto que ya no tiene futuro.

Propuesta. El Plan Manos Libres convierte esa salida en un acuerdo voluntario, pagado y garantizado. Tiene seis piezas.

Retiro con Renta. La empresa que suprime un puesto por automatización puede ofrecer a quien lo ocupa una salida por mutuo acuerdo: - Cómo se firma: art. 241 de la Ley de Contrato de Trabajo, con homologación por la autoridad del trabajo, que le da cosa juzgada (art. 15 LCT, texto de la Ley 27.802). - Cuánto se paga: el 50 % del sueldo bruto por mes, indexado por inflación, durante un plazo que depende de la antigüedad. - Piso: el total nunca puede ser menor que la indemnización por despido. Recomendamos un 25 % más. - Ejemplo: con 8 años de antigüedad, 27 cuotas, es decir 13,5 sueldos, 1,26 veces el despido. - Libertad para trabajar: la persona puede trabajar en otro lado desde el primer día, y la ley ya le da acceso al seguro de desempleo (art. 114, inc. i, Ley 24.013).
Voluntariedad blindada. La oferta se hace por escrito y compara el despido con la salida. La persona tiene 10 días hábiles para decidir y asesoramiento letrado o sindical independiente. No puede haber amenaza de despido. Sin estos requisitos, el acuerdo no vale.
Garantía de pago. Ninguna persona queda expuesta a que la empresa deje de pagar: - con dos cuotas impagas vence todo el saldo; - el saldo se garantiza con un seguro, un fideicomiso o el aval de una sociedad de garantía recíproca; - por ley se crea un fondo común de garantía, como el que Italia financia con el 0,20 % de la masa salarial, para los casos de quiebra.
El puesto se suprime de verdad. La empresa no puede cubrir con otra persona el puesto suprimido durante 12 meses, y lo registra ante la autoridad del trabajo. Así la herramienta no sirve para reemplazar personas caras por otras baratas.
Jubilación protegida. Quien sale puede destinar una parte de lo que cobra a sus aportes jubilatorios, con un régimen simple, para no perder años de servicio. Es prioridad para mayores de 50 años.
Pymes primero. Para una pyme, pagar en cuotas lo que el ahorro de la automatización genera mes a mes es la diferencia entre poder cambiar y no poder. Promovemos: - el uso del Fondo de Asistencia Laboral que ya creó la Ley 27.802 para pagar estas cuotas; - y el aval de sociedades de garantía recíproca.

Lo que se puede hacer ya y lo que necesita ley. - Ya: acuerdos individuales homologados, en cuotas indexadas y con garantía privada. - Con ley («Ley de Retiro con Renta»): - tratamiento expreso en Ganancias y en aportes; - presunción de validez cuando se cumplen los requisitos del punto 2; - el fondo común de garantía; - el registro de puestos suprimidos; - la opción jubilatoria.

Eje 2. Que contratar formalmente sea más fácil

El costo no salarial del empleo formal en la Argentina ronda el 69 % del salario, contra un 51 % de promedio regional (BID, datos de 2023).
Proponemos bajar ese costo para los empleos nuevos y para las pymes, con una fuente de financiamiento identificada para cada punto de reducción, y simplificar la registración.
Una transición sana necesita que la productividad se convierta en empleos nuevos.

Eje 3. Formación para el trabajo que viene

Formación breve y certificada, orientada a las tareas que la automatización crea (supervisión, mantenimiento, datos, atención), financiada en parte por las empresas que automatizan y evaluada por resultados de empleo.
Antecedente a estudiar: el subsidio alemán de calificación por cambio estructural (§ 82a SGB III).

Eje 4. Un fondo de cese moderno

Promover los sistemas de cese por convenio colectivo que ya habilita el art. 96 de la Ley 27.742, con cuentas portables y administración transparente, con la experiencia del fondo de cese de la construcción (Ley 22.250) como antecedente argentino.
Las lecciones de Austria (cuentas externas, a salvo de la quiebra del empleador) e Italia (fondo de garantía común) guían el diseño.

Eje 5. Reglas laborales claras y estables

Menos litigiosidad por reglas claras, no por quitar derechos.
Estabilidad normativa para que empresas y trabajadores puedan planificar.
Evaluación pública y periódica de las reformas laborales vigentes con datos abiertos: juicios, acuerdos homologados, empleo formal.

Eje 6. Estado y cuentas públicas

Cada propuesta, con su costo y su financiamiento.
Lo que deja de recaudarse por eximir una salida se compara con la alternativa real: un despido, que tampoco paga aportes.
Datos abiertos y evaluación de impacto de cada programa.

Eje 7. Ética pública y tecnología

Etiquetado obligatorio del contenido sintético en la comunicación política.
Prohibición de atribuir a personas reales, con inteligencia artificial, palabras o hechos que no ocurrieron.
Transparencia del financiamiento partidario más allá del mínimo legal.

Sancionadas por la asamblea de fundación y constitución en [LUGAR], el [FECHA].

Nota para el adoptante (no forma parte del texto a sancionar): las cifras citadas tienen fuente en el memo técnico y en fuentes/. - El ejemplo de 8 años se calcula con el RIPTE de julio de 2026. - El costo del juicio (15 a 18 sueldos) es una estimación sobre reglas legales verificadas. - El 0,20 % italiano y el 69 % del BID tienen las fuentes indicadas en el memo; el italiano es de fuente secundaria.

Hay que actualizar las cifras antes de usarlas en público.